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云南深化國企改革:釋放國資國企活力提升運營效率

時間:2022-06-28 08:56:31       來源:云南日報

深化國企改革關乎全省產業轉型升級、關乎全省全面深化改革成敗、關乎全省實現高質量跨越式發展。省第十一次黨代會提出,要深化國資國企改革,持續推進國有資本布局優化和結構調整,健全市場化經營機制,推動省屬企業集團整體上市,健全以管資本為主的國有資產監管體制。

在省委、省政府的堅強領導下,云南國企改革堅持以改革規范經營管理、以改革激發創新活力、以改革實現脫胎換骨,以前所未有之決心涉“深水區”、啃“硬骨頭”,努力探索國有企業高質量發展新路子。

全省國資國企正扎實推進作風革命、加強效能建設,對標國際國內一流管理,大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法,實施任務項目化、項目清單化、清單具體化,向國企改革三年行動發起最后沖刺。

轉變作風提高效能促進發展

深化國企改革的一個重要目標,就是要釋放國資國企活力,提升國資國企運營效率。今年以來,全省國資國企深入推進作風革命、加強效能建設,激發澎湃發展動力。“沒有好的作風,就跑不好新時代的接力賽,跑不出發展的加速度,就闖不出高質量跨越式發展的新路子。”省政府副秘書長、省國資委主任黃小榮說,在深化改革中馳而不息強作風、真抓實干提效能,把作風革命變作深化改革的戰斗力,把效能建設化為企業生產運營的內生動力、化作國有資產高質量的生產力。

省國資委緊跟省委、省政府步伐,第一時間印發了《云南省國資委關于推進作風革命加強機關效能建設的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),制定出臺全省國資國企作風革命、效能建設的“作戰圖”。共5個部分、17條具體事項的《實施辦法》,圍繞強化推進招商引資和重大建設項目等內容,全力推進新一輪“央企入滇”,將每一項責任都落到處室、落到企業。“抓實省屬企業重大項目清單制度,督促建設主體對項目立項、要素保障、規劃施工、竣工驗收等階段的工作全程跟進、倒排節點、掛圖作戰。”省國資委相關負責人介紹,在推進“央企入滇”簽約項目落實落地工作中,省國資委協調相關省直部門成立央企服務保障工作領導小組、“央企入滇”項目推進工作小組,建立專業咨詢和問題協調機制;會同省政府督查室召開“央企入滇”活動重點簽約項目駐滇央企工作交流會,以“訪企業、下一線、優服務、解難題、促落實”為抓手,建立常態化督查工作機制,全速推進簽約項目落地落實,完成投資430多億元,高質量共建“一帶一路”取得新成效。

營業收入達300億元,工業產值達220億元、同比大幅增長65%,利潤超過20億元、同比增長216%,進出口額同比增長1.26倍……云錫集團1至5月份的業績報表上,實實在在的經營數據透射出作風革命效能建設在該集團落地生根迸發出的澎湃動力,“大力推行作風革命效能建設所激發的強勁內生動力與市場機遇形成了共振,大大提升了企業生產經營效率和質量。”這是記者在云錫集團多個部門及下屬企業采訪時聽到最多的聲音。開年以來,云錫集團黨委深入貫徹中央和省委經濟工作會、省第十一次黨代會精神,搶抓有色金屬價格強周期機遇,克服大宗商品價格上沖影響,統籌疫情防控和生產經營,高效推進改革攻堅,加速打造全產業鏈競爭新優勢。作風革命、效能建設已成云錫集團邁向高質量跨越式發展的最強引擎:云南省首個最大規模分布式電站群、首次利用尾礦庫建設光伏+生態修復大型新能源項目——中瀾·云錫尾礦庫光伏電站群項目順利開工;錫化工新產品DMTC用于鍍膜玻璃拓展新市場,實現批量出口日本;二氧化錫供液晶玻璃行業頭部企業美國康寧專用實現批量銷量;文山鋅銦科技創新工藝被列為國家“推廣應用先進適用技術”,華聯鋅銦科技成果獲中國有色金屬工業科學技術獎一等獎。

推進作風革命、效能建設,讓云南植物藥業(簡稱“云植藥業”)迸發出了新動能。今年1至5月,云植藥業營業收入同比增長11%,利潤總額同比增長123%?;旄奶幱陉P鍵期的云南植物藥業,各級黨組織和廣大黨員干部學好用好“三個工作法”,提高效率意識,切實推進作風革命,加強效能建設,推動集團發展能力不斷提升,發展勢頭持續向好。“鼓起‘闖’的勇氣、強化‘干’的勁頭、保持‘實’的作風,在全省萬億級千億級現代產業體系框架下,全力探索高質量跨越式發展的新路子。”云南工投集團(云南植物藥業母公司)負責人介紹,云植藥業已發展成為集植物原料藥、中藥和植物藥制劑、化學藥制劑一體化現代企業,擁有23個劑型、286個品種、439個批文,產品涵蓋心腦血管、神經系統、呼吸系統、消化系統、婦科、腫瘤、眼科等疾病治療領域。

全力沖刺國企改革三年行動

今年以來,全省國資國企深入貫徹落實省委、省政府決策部署,牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識,緊盯穩增長、經濟效益和社會效益齊增,緊盯防風險、守住不發生系統性風險底線,堅持高目標引領、高質量推進,全力沖刺國企改革三年行動,形成了上下貫通、縱深推進的改革新局面,取得了一系列新的重大進展和重要成果。截至目前,省國資委直接監管的16戶省屬企業,改革三年行動整體任務完成率達到99%。

省國資委印發的《云南省國資委授權放權清單》,明確監管事項35項、對企業授權放權事項21項,監管權責邊界更加清晰。修訂考核評價制度,突出質量效益指標,考核指揮棒作用有效發揮。目前,已建設涵蓋財務、投資、產權等11個子系統的“數字國資”在線監管系統,監管手段更加科學高效。全省國有企業“三供一業”分離移交全面完成,49.68萬名退休人員全部實現社會化管理;省屬企業“兩非兩資”清理退出取得階段性成效,處置“僵尸企業”229戶,企業歷史包袱沉重的狀況得到有效改善。省屬企業集團及各級子企業管理人員競爭上崗的人數占比36.24%,末等調整或不勝任退出304人,實行全員績效考核的企業戶數占比100%。中長期激勵機制建設取得新成效,26戶子企業已實施激勵,累計激勵關鍵崗位和核心人才1687人,積極構建業績與薪酬水平雙向對標的激勵機制。

據悉,國企改革三年行動啟動以來,省屬企業一批規劃項目取得重大進展,云南能投集團40萬噸有機硅項目建成投產、云南建投集團麗江至寧蒗高速公路加快推進、云天化集團30萬噸電池新材料前驅體項目順利啟動。深化央地戰略合作,統籌推進央企入滇活動簽約項目落地,完成投資430多億元,云南與中央企業高質量共建“一帶一路”取得新成效。云天化股份中長期激勵、云南能投集團三項制度改革等一批經驗入選國務院國資委優秀案例。

2021年12月28日,省政府新組建的云南省綠色城市更新集團、云南省健康產業發展集團、云南省綠色環保產業集團、云南省綠色能源產業集團同時掛牌。這是我省進一步深化國資國企改革,持續推進國有資本布局優化和結構調整,構建現代經濟體系過程中實施的重大舉措。“云南新組建的四個綠色產業集團的業務,均是云南最具有比較優勢、代表云南發展趨勢的產業,所以,資金對云南深化國企改革這一重大突破十分看好。”投資界人士主流觀點認為,健康產業、綠色環保和綠色節能都是云南的特色優勢產業,在支撐云南高質量發展中的產業優勢十分明顯,因此十分關注這一改革舉措。

后發優勢明顯的云南,正迎來國家重大發展戰略和政策在云南交匯疊加以及云南獨特的區位優勢、資源優勢、開放優勢正加快轉化為發展效能等一系列發展機遇,不斷增強產業鏈供應鏈安全性、穩定性、可靠性,努力打造原創技術“策源地”和現代產業鏈“鏈長”。未來五年,省屬企業將通過調整產業結構,推進轉型升級,深化開放合作,做強做優做大國有資本和國有企業,充分發揮國有經濟戰略支撐作用,實現發展質量明顯提升、布局結構合理優化、創新能力全面提高、管理機制更加健全有效等目標。在發展質量上,省屬企業成本費用利潤率力爭達到全國平均水平,凈資產年均增幅不低于全省經濟增長水平,平均資產負債率控制在66%以下。與此同時,省屬企業創新主體地位更加強化,科技創新體系更加完善,自主創新能力顯著提升,各類創新要素向企業集聚。

高質量發展吸引高質量投資

面對嚴峻復雜的外部形勢和經濟運行不確定性因素明顯增多的情況,全省國資國企堅定信心,主動作為,以扎實有力的舉措,為全省經濟平穩健康發展提供堅強支撐,獲得各大金融機構高質量的融資支持和投資支持。

中國人壽保險(集團)公司(簡稱“中國人壽”)近期向云南省投資控股集團有限公司進行戰略投資,首期資金達90億元,后續投資有望達到200億元,為我省打造現代化產業體系、實現產業經營與資本運營互動融合注入強勁金融動力。作為全國最重要的國有金融保險集團和我國資本市場重要的機構投資者,中國人壽把此次創新投資視為“云南模式”,因為這是中國人壽與云南國資國企圍繞核心優質資產,配套設置有效治理機制管控投資風險,最大程度發揮權益資金對實體經濟的放大作用,較好實現安全性、收益性統一的一次成功探索和有益實踐,“這是中國人壽建立健全未上市企業股權投資方法論的又一重大成果,我們將積極推廣‘云南模式’,切實發揮保險資金規模大、投資期限長、投資能力強的核心優勢,為保險資金基于地方優質資產開展股權投資合作,進而服務區域經濟社會發展大局作出更多探索和貢獻。”中國人壽相關負責人如是說。

而此次中國人壽大手筆戰略投資云投集團,更是引起了市場的高度關注,“壽險公司因為其經營業務具有長期性和穩定性的特點,為資本市場提供了更加長期、穩定的資金來源。”云南財經大學金融學院教授錢振偉認為,中國人壽這樣的金融巨頭戰略投資云投集團,顯示了央企資金對云投集團和云南省屬企業改革發展的信心,將有利于發揮示范帶動效應,引領其他資本向云南聚集,強化金融服務實體能力。

國開行云南省分行表示,作為中國最大的中長期信貸銀行,將與云投集團在內的云南省屬企業在數字經濟、文體旅、醫康養、貴金屬新材料及能源、綠色環保等領域深化合作,共同謀劃重大戰略協同、重點項目開發。在爭取金融機構金融支持的同時,省屬企業也在積極發揮主業優勢,為金融行業高質量發展提供“云南方案”,貢獻“云南力量”。

“當前,云南正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化加速發展階段,國家重大發展戰略和政策在云南交匯疊加,獨特的區位優勢、資源優勢、開放優勢正加快轉化為發展效能,未來發展空間巨大。”云南財經大學首席教授、金融學院院長熊德平分析認為,云南不但有云天化集團、云錫集團、云南貴金屬集團這樣的產業龍頭,更在省委、省政府的堅定支持下持續深化各領域國資國企改革,具備持續承接、運用金融資源的良好基礎。金融機構加強與省屬企業合作,將有助于省屬企業進一步發揮在全省經濟發展中的支撐作用。

同時,各大金融機構也看好云南經濟的未來發展。今年2月在國開行云南省分行召開的云南建投集團高速公路項目融資推介會上,國開行和六大國有商業銀行均表示,云南省作為南亞東南亞的輻射中心,經濟發展有較大增長空間,市場前景廣闊,交通等各類基礎設施建設潛力巨大,勢必會成為物流、人流的一個新中心,今后各行將發揮機構優勢,爭取資金和授信資源向云南省尤其是省屬企業傾斜,為云南經濟高質量發展貢獻力量。

打造全省數字化轉型新樣本

今年3月下旬,省國資委出臺了《云南省屬企業數字化轉型“十四五”發展規劃》,透過這個規劃,就可以看出全省國資國企在深化改革中為全省打造出了數字化轉型新樣本。“數字化不僅僅是依托數字技術提升生產力的過程,也是以數字理念革新生產關系的過程。加快省屬企業數字化轉型步伐,既是促進‘數字云南’駛入發展快車道的重要‘先手棋’,也是云南在數字良機中搶占先機、實現高質量跨越式發展的重要戰略基礎。”省國資委副主任劉成志在接受本報記者采訪時如是說。

立足“數字云南”建設總體部署,省屬企業數字化轉型可謂成效顯著。據悉,省屬企業圍繞數據采集、數據儲存、數據可視化、數據分析、數據整合與共享等重點,在能源、水利、地理信息等方面深入探索,優勢資源數字化進程不斷推進,形成全省農村土地確權頒證工作底圖、云能云等一批資源數字化成果,數字化發展數據基礎進一步夯實。

“浪潮集團與省國資委緊密合作,采用云計算、人工智能、區塊鏈等先進技術打造的國資國企在線監管系統,處于全國國資監管系統領先水平。”浪潮集團云南省公司董事長薛兵介紹,該系統按照“5+N”的總體規劃思路,有效提升省屬企業管理水平,規劃建設設計、采購、生產、經營、合約、財務、稅務、資金、審計等企業內控管理,充分對標一流企業,幫助企業提高投資布局能力、市場化經營能力、集團內部管控能力、創新能力、風險控制能力,有力推動企業向高質量發展邁進,“我們在云南首創開發了國資監管、企業債務風險防范系統,真正實現了國資監管動態化、精準化、智能化、可視化。”薛兵說。

面向智慧服務、智能制造、智慧交通等發展方向,省屬企業按照問題導向、應用牽引思路,積極布局,成功打造“一部手機”系列產品成為行業標桿,大力投入建設5G智慧礦山、智能工廠、數字車間等重點應用,智能采礦選礦系統等項目已落地投產,推進全省產業數字化蓬勃發展。與此同時,省屬企業深入應用數字化技術,全面推進企業內部治理、政府公共治理能力快速提升,數字化治理成效顯著。據悉,部分省屬企業集團層面已建立數字化企業管理平臺,基本實現業財一體化,建成覆蓋全省的“智慧黨建”平臺,創新了黨建工作新模式。

作為全省數字經濟產業的重要投資主體,云投集團依托旗下云南數字經濟產業投資集團(簡稱“云投數產”)全力把數字經濟打造成為引領經濟高質量發展的強大引擎,“我們結合云南邊疆民族地區數字經濟實踐成果,提出了新型基礎設施建設,數字產業化、產業數字化、數字化治理、數據價值化、面向南亞東南亞數字經濟樞紐的‘一基四化一樞紐’發展規劃,為全省數字經濟發展貢獻云投方案。”云投數產黨委書記、董事長范啟強介紹,云投數產在全球招募超過100家生態合作伙伴、與BAT、中國電子、商湯科技等頭部企業簽訂戰略協議,形成資源和能力優勢互補,助力云南省融商、融產、融智、融資、融才數字經濟生態體系建設。

標簽: 云投數產 智慧黨建平臺 云南深化國企改革 國資國企活力

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